张善根委员：

您在政协嘉兴市八届二次会议上提出的 “关于加快我市高质量外资集聚地建设的几点建议”（第213号提案）由我局主办，市委组织部、市公安局（出入境管理局）、市建委、市人社局、市国土资源局、市环保局、市合作交流办等单位协办。现答复如下：

今年以来，市委、市政府大力推进高质量外资集聚地建设，以此推进产业高地、创新高地、政策高地、服务高地和环境高地建设，取得了一定成效。今年上半年，全市新批外商投资项目187个，合同利用外资35.06亿美元，同比增长6.85%；实际利用外资16.74亿美元，同比增长0.71%，完成省政府下达目标任务的73%、市政府下达力争目标任务的50%，顺利实现时间过半，任务过半。全市引进招大引强项目34个，其中包括世界500强项目3个，总投资超亿美元产业项目26个，总部型项目4个，全球行业龙头企业投资项目1个。上半年全市制造业实际利用外资、引进世界500强外资项目数两项指标均列全省第一。

一、推进高质量外资集聚地建设的主要工作举措

上半年，围绕加快高质量外资集聚地建设，我市主要开展了以下工作：

（一）完善政策支撑体系。制定出台了市委、市政府《关于高质量外资集聚地建设的实施意见》（嘉委发【2018】6号）等 10项政策意见和行动方案， 形成了全方位工作推进政策体系。

（二）完善工作推进机制。成立了全市高质量外资集聚地建设工作领导小组，建立了会议、通报、宣传、督查、考核和常态化交流等六大工作推进机制。

（三）强化统筹推进。 市委、市政府先后召开了全市高质量外资集聚地建设动员大会、高质量外资集聚地建设工作推进现场会、涉外投资服务提升工作大会，市政协八届十九次主席会议也专题研究讨论高质量外资集聚地建设工作，全市上下迅速形成共识，强化了合力。

（四）强化接轨上海。一是举办了沪嘉开放创新产业平台对接交流会、嘉兴•瑞典新能源汽车产业合作交流会等对接交流活动。二是与德国工商大会、英中贸易协会、上海美国商会等知名外国商（协）会和中介机构密切联系。三是加快与上海交通对接。沪乍杭铁路、通苏嘉甬铁路、钱江通道北接线二期、杭州湾大桥北接线二期等重大基础工程扎实推进。与金山区共同推进了G228国道、320国道南移等改造工程项目建设。

（五）强化完善环境。一是优化外国专家来嘉工作许可。制定出台了《嘉兴市外国人来华工作许可实施办法（试行）》，外国专业人才（B类），办理工作证的年龄放宽至65周岁，申请条件适当放宽，可办理有效期最长2年的《外国人工作许可证》。二是加快人才公寓建设。市委、市政府《关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》（嘉委发〔2017〕4号）文件要求加强人才安居保障。根据“十三五”人才公寓建设规划，市财政每年安排2000万元专项用于人才公寓建设，并通过政府投资、各级平台（园区）和民营企业自建以及在特定区域新建商品房住宅配建人才公寓项目等方式新建人才公寓。三是完善涉外投资服务。成立了市涉外投资服务中心及涉外投资政务服务联盟、社会服务联盟，开展线上、线下全方位服务，举办了多次驻嘉外资企业外籍高管座谈会以及外国人在华工作签证新政解读等专场活动。

（六）强化要素保障。一是积极推进两退两进。上半年全市共整治低小散企业（作坊）11920家，腾退低效用地13665亩。二是启动编制调整水源地方案。着手开展饮用水水源保护区再调整工作，包括对贯泾港水厂饮用水水源保护区进行适当调整，已于6月初委托省环境监测中心编制嘉兴市区饮用水水源保护区调整技术文件。

（七）强化对外宣传。今年以来，中国政府网站、人民网、《中国经济时报》等国家级媒体均刊登了嘉兴高质量外资集聚地建设相关专题报道。南湖大道和高铁南站附近也设立了高质量外资集聚地建设大型户外广告牌，营造了良好的工作氛围。

二、下一步工作打算

您在提案中围绕完善营商环境、加快接轨上海步伐以及强化要素保障等方面提出了非常有针对性和建设性的建议。今后，我们根据您提出的建议，全力补短板、争优势，全力推进我市高质量外资集聚地建设取得新进展。

（一）进一步完善顶层设计。一是筹备好全市对外开放大会暨高质量外资集聚先行区建设推进会，进一步明确高质量外资集聚先行区建设目标、路径、举措，强化推进落实。二是制定出台《关于推进高质量外资集聚先行区建设的若干政策意见》，进一步加强工作指导，鼓励改革创新。

（二）进一步强化重点产业招商。要针对新能源汽车整车及关键零部件产业、金融服务业等国家将扩大开放的重点行业，制定和完善招商地图和项目库，加大精准招商力度。

（三）进一步推进创新能力开放合作。加大对海内外“四新经济”领军人才、团队的引进力度，形成通过引进一个行业领军人才，带来一批优质资本和项目的招才引资新格局，推进创新链、人才链、产业链、资金链、服务链组合招商。

（四）进一步深化接轨上海。一是深入推进交通接轨。围绕“网络化、通勤化、快捷化”要求，加快打造“半小时高铁圈、一小时通勤圈”。通苏嘉甬铁路、沪乍杭铁路力争完成前期工作。加快沪嘉轨道交通对接建设，争取在松江枢纽规划中预留沪嘉轨道通道。加快推进嘉兴南站、嘉兴火车站片区等改造项目。同时加快空港对接，推进嘉兴军民合用机场项目完成可研报批，基本完成征迁，力争开工建设。二是深化产业接轨。规划建设临沪产业协同发展示范带，着力建设大通道、大平台，不断提升我市承载力。三是深化创新接轨。加快编制沪嘉杭G60科创走廊嘉兴段发展规划，扩大科技创新券在上海的使用范围，构建协同创新体系。

（五）进一步提升重点平台功能。一是

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（六）进一步优化营商环境。一是深化“最多跑一次”改革，推进外商投资商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理新模式。二是在各县（市、区）积极推进以“一个国际社区、一所国际合作学校、一家国际合作医院、一个以上国际友城、一批国际知名法务、金融、人力资源服务机构”为代表的国际化配套服务体系建设。三是在各开发区积极推进以“一个国际产业园、一家海外招商联络处、一支产业合作基金、一家紧密合作型高等院校或科研机构、一个特色产业创新服务综合体”为代表的高质量外资引进功能体系建设。四是进一步优化引才。市出入境管理部门正在积极争取省公安厅和公安部支持，在外国人才绿卡、便利人才停居留、放宽外国人居留期限、服务留学生创业创新等方面力争出台更为便利的举措。五是进一步优化留才环境。“十三五”期间市本级计划新建人才公寓10000套左右，并在高铁站旁建设2000套人才公寓，其中300套为宾馆式公寓，供外国专家等人才前来居住。同时，积极探索建设院士楼、外国专家楼，为院士、外籍人才来禾工作提供便利，打造“类海外”“超海外”的创业创新环境。六是切实发挥市涉外投资服务中心、政务服务联盟、社会服务联盟作用，依托线下窗口与线上网络平台，为外资企业提供高质量、个性化、定制式服务，争取实现服务事项“不用跑一次”。

  衷心感谢您对“嘉兴高质量外资集聚先行区建设”的关心和支持，我们将及时向您通报我市高质量外资集聚先行区建设过程的进展情况，今后请您继续多提宝贵意见和建议。

嘉兴市商务局

2018年8月8日

（联系处室：嘉兴市商务局外资处；联系电话：0573-82083440）